日前，住建部公布的《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，青島的城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到512．7萬(wàn)，與西安一道躋身特大城市行列。

人口的集聚和遷移，是“用腳”對(duì)一座城市的“投票”，體現(xiàn)著一座城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。青島持續(xù)不斷地提升政策效能，打造平臺(tái)，優(yōu)化人才生態(tài)，廣聚天下英才，一舉成為2019年的全國(guó)“最佳引才城市”。

將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，連續(xù)三年降低落戶門(mén)檻；啟動(dòng)“聚才行動(dòng)”，出臺(tái)十條舉措吸引大學(xué)生來(lái)青、留青、回青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；有區(qū)市政策疊加，推出頂尖人才“千萬(wàn)綜合資助”、人才團(tuán)隊(duì)“億元綜合資助”等政策……疫情期間，青島再次密集出招，持續(xù)“吸粉”，“來(lái)了就是青島人”逐漸叫響。

01

2017年，山東省印發(fā)《山東省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。其中提出，到2020年，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)常住人口規(guī)模均達(dá)到500萬(wàn)人以上，邁入特大城市行列。

如今，三年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，青島是否完成了這一既定目標(biāo)？

日前，住建部公布《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，據(jù)其顯示，青島的城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到512．7萬(wàn)。

根據(jù)2014年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

也就是說(shuō)，青島已經(jīng)正式邁入特大城市的行列，提前兩年達(dá)線。

根據(jù)住建部最新公布的這份《統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，目前我國(guó)城區(qū)人口1000萬(wàn)的城市共有6個(gè)，分別是上海、北京、重慶、廣州、深圳和天津。這4個(gè)直轄市和兩個(gè)副省級(jí)城市成為中國(guó)目前的超大城市。

超過(guò)500萬(wàn)，尚未達(dá)1000萬(wàn)的特大城市有9個(gè)，排在青島之前的依次是武漢（918萬(wàn)）、成都（837．97萬(wàn)）、東莞（685．03萬(wàn)）、南京（657．2萬(wàn)）、杭州（650．49萬(wàn)）、鄭州（626．19萬(wàn)）、西安（586．61萬(wàn)）、沈陽(yáng)（565．12萬(wàn)）。

由此可見(jiàn)，從城區(qū)人口規(guī)模來(lái)看，特大城市已經(jīng)是新一線城市、強(qiáng)二線城市的“標(biāo)配”。

02

當(dāng)前的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)主要是中心城市的競(jìng)爭(zhēng)，眾多新一線城市、二線城市都在加快吸引人才和企業(yè)落戶，通過(guò)改區(qū)擴(kuò)大城市面積、增加人口規(guī)模，以自身的“做大”來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的“做強(qiáng)”，最終起到輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展的目的。

一個(gè)歷史現(xiàn)象是，山東的城市格局主要以中小城市為主，這與多個(gè)省份聚集一省之力做大中心城市的發(fā)展思路并不相同。所以近年來(lái)，山東積極調(diào)整城市發(fā)展思路，大動(dòng)作頻頻：

2017年，山東省政府批復(fù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，直面濟(jì)南和青島兩市城區(qū)人口不足400萬(wàn)，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，制約山東半島城市群整體發(fā)展的問(wèn)題，提出全面對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)濟(jì)南都市圈和青島都市圈，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國(guó)家中心城市。

2019年7月，山東城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外發(fā)布“山東省2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)”，明確進(jìn)一步做大做強(qiáng)山東半島城市群；以濟(jì)南、青島兩市為核心，協(xié)同周邊城市發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島兩個(gè)都市圈。

2020年1月14日，山東省政府發(fā)布發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，共7部分25條，明確提出加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等“膠東五市”一體化發(fā)展，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈。

2020年的山東省兩會(huì)上提出，2020年，山東將要打造具有全球影響力的山東半島城市群。出臺(tái)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國(guó)家中心城市。培育發(fā)展?jié)隙际腥?、青島都市圈，著力提升綜合承載力、輻射帶動(dòng)力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、人才集聚力，在服務(wù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略中謀取主動(dòng)、增強(qiáng)能級(jí)、贏得優(yōu)勢(shì)。從今年起，全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件。疫情期間，山東公布了推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“20條”。其中包括濟(jì)南、青島中心城區(qū)盡快放開(kāi)落戶限制。

03

將目光跳出山東，放眼全國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京常住人口增長(zhǎng)－0．6萬(wàn)，上海增長(zhǎng)4．36萬(wàn)。京滬人口增長(zhǎng)陷入停滯，并非京滬兩地失去人口吸引力，核心原因在于這兩地一直在主動(dòng)控制人口規(guī)模。京滬的人口天花板限制，必然導(dǎo)致人口流動(dòng)加速，為新一線城市、強(qiáng)二線城市帶來(lái)一波人口紅利。

有潛在的人口增量，有山東省一系列政策的加持，青島要做的就是引！引！引！

將深圳作為學(xué)趕的目的青島，在招才引智上也在向深圳取經(jīng)，尤其是理念、觀念等方面。如今，“來(lái)了就是青島人”不僅被青島市主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)重要場(chǎng)合提及，更是寫(xiě)入了《中共青島市委關(guān)于“學(xué)深圳、轉(zhuǎn)作風(fēng)”機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》紅頭文件中，成為自上而下的思想共識(shí)：學(xué)習(xí)深圳開(kāi)放包容的城市特質(zhì)……讓各類企業(yè)、各類組織、各類人才同場(chǎng)競(jìng)技、平等競(jìng)爭(zhēng)，以更加開(kāi)放包容的心態(tài)吸納人才，大力倡導(dǎo)“來(lái)了就是青島人”。

針對(duì)年輕人普遍反映的青島住房成本高的問(wèn)題，青島實(shí)施青年人才“留青行動(dòng)”，為符合條件的博士、碩士提供15萬(wàn)、10萬(wàn)元的安家費(fèi)，將住房補(bǔ)貼擴(kuò)大到本科畢業(yè)，對(duì)在青就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，取得全日制研究生、本科學(xué)歷，且獲得博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的，分別按照1500元／月（緊缺專業(yè)）、1200元／月（緊缺專業(yè)）、500元／月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放不超過(guò)36個(gè)月的住房補(bǔ)貼。簡(jiǎn)化落戶程序，全日制本科生、碩士、博士憑畢業(yè)證等材料，即可實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦結(jié)”。創(chuàng)業(yè)激勵(lì)扶持方面，可按照項(xiàng)目或人才層次，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40萬(wàn)至1億元不等的補(bǔ)助，并可在一定期限內(nèi)免減辦公用房租金。

去年，青島在全國(guó)率先實(shí)施“金種子”人才儲(chǔ)備工程，從國(guó)內(nèi)“雙一流建設(shè)大學(xué)”和國(guó)外大學(xué)遴選一批優(yōu)秀在校學(xué)生，與青島市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立人才信用合同，學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定來(lái)青就業(yè)，用人單位給予一定學(xué)費(fèi)、生活及實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，以人才儲(chǔ)備方式集聚一批助推青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的高素質(zhì)人才。

“來(lái)了就是青島人?！币痪錅嘏鴺銓?shí)的話語(yǔ)卻透射出這座城市包容性自內(nèi)而外的變化。

04

2019年，有近17萬(wàn)以大學(xué)生為主體的青年人才和近6萬(wàn)名技能型人才在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2019年年底，青島市統(tǒng)計(jì)局對(duì)駐青10所高校應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展了就業(yè)意向調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，59．84％的畢業(yè)大學(xué)生愿意留青工作，比上年提升4．44個(gè)百分點(diǎn)。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2020青島市高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境分析報(bào)告》顯示，近40％的2020年應(yīng)屆畢業(yè)生選擇在青工作，超70％的應(yīng)屆畢業(yè)生看重青島的城市綜合實(shí)力。脈脈聯(lián)合京東發(fā)布《2019高校畢業(yè)生就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》，在這份榜單的“畢業(yè)生去向熱門(mén)城市”排行中，青島排名全國(guó)第8，北方城市中僅次于北京。

一系列成績(jī)和數(shù)據(jù)說(shuō)明，青島對(duì)人才的吸引力正在不斷增強(qiáng)。天方智庫(kù)創(chuàng)始人羅天昊認(rèn)為，青島是有國(guó)際視野和開(kāi)放精神的城市，在搶人大戰(zhàn)中，青島表現(xiàn)搶眼，未來(lái)需要再進(jìn)一步。

2月22日，正是疫情防控最吃緊的階段，青島發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)21條舉措，其中將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，已落戶的可享受本市購(gòu)房、申請(qǐng)人才公寓等政策。

早在2018年，青島市發(fā)布人才落戶細(xì)則，實(shí)現(xiàn)先落戶后就業(yè)，人才落戶“零門(mén)檻”，申請(qǐng)人憑身份證、畢業(yè)證或符合落戶條件的證書(shū)即可申請(qǐng)落戶。2019年時(shí)，先落戶再就業(yè)落戶門(mén)檻放寬至?？茖W(xué)歷，人才落戶政策不斷擴(kuò)大范圍，降低門(mén)檻。此番將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，“青島連續(xù)三年降低落戶門(mén)檻”一時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)上的熱門(mén)話題。

3月份，青島啟動(dòng)“聚才行動(dòng)”，出臺(tái)十條舉措吸引大學(xué)生來(lái)青、留青、回青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！熬鄄判袆?dòng)”再次明確提出，在青高校在校大學(xué)生、國(guó)內(nèi)（境）外高校專科及以上畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生均可申請(qǐng)?jiān)谇嗦鋺?，將先落戶、后就業(yè)的政策范圍擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)（境）外畢業(yè)學(xué)年專科及以上學(xué)歷層次在校大學(xué)生。

知名獵頭企業(yè)銳仕方達(dá)集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼高級(jí)副總裁岳秀哲時(shí)刻關(guān)注著青島的引才政策。在他看來(lái)，面臨全國(guó)城市人才的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，放寬落戶限制已經(jīng)是大勢(shì)所趨?！案鱾€(gè)區(qū)域地方隨著中心城市、都市圈和城市群戰(zhàn)略的不斷清晰，吸引更多的人才聚集，實(shí)現(xiàn)人力資源的供應(yīng)保障首先成了各地戰(zhàn)略落地的首要環(huán)節(jié)?！痹佬阏苷J(rèn)為，放寬落戶政策對(duì)于城市發(fā)展十分重要，落戶政策的不斷放寬會(huì)吸引更多青年人才留在青島。

3月24日，去年人口增量為青島第二、增幅第一的城陽(yáng)區(qū)舉行“人才發(fā)展環(huán)境陽(yáng)光發(fā)布會(huì)”，公布頂尖人才“綜合資助”最高可達(dá)到1000萬(wàn)，人才團(tuán)隊(duì)最高可達(dá)1億元等政策，力度之大遠(yuǎn)超深圳、杭州，青島廣邀人才的誠(chéng)意再次成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。

詩(shī)歌就在眼前，腳下即是遠(yuǎn)方。晉身特大城市行列的青島，向天下英才源源不斷釋放自己的強(qiáng)大吸引力。（記者 李兵 肖玲玲）