未來(lái)5年、以及未來(lái)15年，山東準(zhǔn)備這么干！

12月5日，《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)外發(fā)布。全文兩萬(wàn)余字，分為三大板塊，共15部分、59條，是對(duì)山東未來(lái)的前瞻性思考，全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局。

《建議》提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全國(guó)前列，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到二○三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省。

在這份重磅《建議》中，青島被12次提及——

加快建設(shè)青島世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都；

支持青島打造國(guó)際消費(fèi)中心城市；

建設(shè)濟(jì)南、青島、臨沂中歐班列集結(jié)中心；

建設(shè)以青島港為中心的國(guó)際航運(yùn)樞紐；

支持青島打造開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，加快建設(shè)全球海洋中心城市、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心；

支持青島建設(shè)區(qū)域性韓元、日元結(jié)算中心；

加快濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)；

高水平建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園；

擴(kuò)大提升跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大平臺(tái)國(guó)際影響力；

全面深化濟(jì)南、青島、威海國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市；

建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和青島、菏澤分中心；

……

能被“點(diǎn)名”，說(shuō)明青島在上述方面有相當(dāng)?shù)膶?shí)力和優(yōu)勢(shì)，在“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期，青島在這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)有更大的作為，為山東扛起更重的擔(dān)子。

要特別注意三個(gè)措辭：“建設(shè)”“加快建設(shè)”與“支持”——

“建設(shè)”，表明這是山東省級(jí)層面的任務(wù)，是全省的事；“加快建設(shè)”，自然是全省比較緊急、重大的事；而“支持”，表明這是一地的事，省級(jí)層面給予相應(yīng)的支持。

這么多青島重點(diǎn)工作被納入全省重點(diǎn)工作，再一次表明青島對(duì)于山東面向“十四五”和未來(lái)15年的無(wú)比重要性，這是青島的擔(dān)當(dāng)，也是青島的機(jī)遇。

1、加快建設(shè)青島世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都

先來(lái)看關(guān)鍵詞“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。對(duì)于這個(gè)新事物，不少省份還處在探討、論證、部署階段，而山東已經(jīng)開始“奔跑”。

今年以來(lái)，山東對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的布局明顯加快。6月8日，山東省舉行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題報(bào)告會(huì)，省委書記劉家義帶隊(duì)“頂格傾聽”，用最高的規(guī)格為卡奧斯“站臺(tái)”，發(fā)出了“動(dòng)員令”“進(jìn)軍令”；6月29日，劉家義主持召開工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作專題會(huì)議時(shí)指出，奮力打造全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合應(yīng)用示范區(qū)；7月1日至2日舉行的山東省第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議提出，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地；此后，山東又先后印發(fā)《山東省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施方案》《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干措施的通知》等文件，積極培育具有山東特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步鞏固提升山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

這次，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被寫入了山東未來(lái)5年、15年的發(fā)展藍(lán)圖中?！熬艂€(gè)強(qiáng)省突破”中的“數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)”提出，“十四五”時(shí)期，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)成效大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

近日，工業(yè)和信息化部復(fù)函山東省人民政府和廣東省人民政府，支持創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。得到了國(guó)家層面的明確支持，山東打造全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)底氣更足。

山東要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，必須充分發(fā)揮青島的地位和作用。《建議》提出，提升海爾卡奧斯、浪潮云洲等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)國(guó)際影響力，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)青島世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。這給青島帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，有了省上和國(guó)家層面的支持，已經(jīng)領(lǐng)先“半個(gè)身位”的青島，只要向著目標(biāo)加速奔跑，何愁大事不成。

2、支持青島打造國(guó)際消費(fèi)中心城市

面向“十四五”，山東必須主動(dòng)融入新發(fā)展格局，才能在更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

主動(dòng)融入新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。《建議》提出，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家南北經(jīng)濟(jì)格局優(yōu)化、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效貫通，率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。

很顯然，在新發(fā)展格局下，創(chuàng)建“國(guó)際消費(fèi)中心城市”是一個(gè)很好的抓手，是新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的又一新賽道，目前，提出創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的國(guó)內(nèi)城市已有20個(gè)左右。中共中央《十四五規(guī)劃建議》提出，全面促進(jìn)消費(fèi)，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市。此番，“山東版”《建議》提出，支持濟(jì)南、青島打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。

長(zhǎng)期以來(lái)，青島以外需為導(dǎo)向建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)內(nèi)需，尤其是消費(fèi)的挖掘不夠。青島很早就提出打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，但效果不是十分明顯，面向“十四五”，青島必須把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，探索運(yùn)用更多市場(chǎng)化的手段，全面促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)，而打造國(guó)際消費(fèi)中心城市就是最好契機(jī)，要全面發(fā)力，搶位、卡位，不斷增強(qiáng)消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的應(yīng)有作用。

3、支持青島加快建設(shè)全球海洋中心城市

占全國(guó)六分之一的海岸線，海域面積與陸域面積相當(dāng)，海洋資源豐度指數(shù)全國(guó)第一。海洋成為山東發(fā)展的最大動(dòng)能、最大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。

目前，山東海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的20％，占到全國(guó)海洋總產(chǎn)值的近20％；山東成為全國(guó)唯一的具有3個(gè)超過(guò)4億噸吞吐量大港的省份，也是全國(guó)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)唯一綜合試點(diǎn)省份。

面向“十四五”，山東沒(méi)有理由不挖掘好“藍(lán)色寶藏”。海洋強(qiáng)省是“九個(gè)強(qiáng)省”之一?！督ㄗh》提出，堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)與保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。深化全省沿海港口一體化改革，統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、高效開發(fā)，建設(shè)以青島港為中心的國(guó)際航運(yùn)樞紐。支持青島加快建設(shè)全球海洋中心城市。

其實(shí)，早在今年9月25日，山東省政府新聞辦舉行的有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上，山東省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市。此番，把支持青島建設(shè)全球海洋中心城市寫進(jìn)《建議》，再一次明確了青島在山東未來(lái)發(fā)展中的角色定位。

對(duì)全球海洋中心城市的爭(zhēng)奪非常激烈。截至目前，全國(guó)已有深圳、上海、天津、大連、青島、寧波、舟山七個(gè)城市提出建設(shè)全球海洋中心城市。青島想要?jiǎng)俪?，必須發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)全球海洋中心城市，青島最大的優(yōu)勢(shì)是海洋人才和海洋創(chuàng)新能力。青島擁有涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)26家，約占全國(guó)五分之一，其中不乏海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地等“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)；部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心34家，約占全國(guó)三分之一；全職在青涉海院士約占全國(guó)三分之一。這三項(xiàng)指標(biāo)均排名全國(guó)第一。其中，國(guó)之重器－超級(jí)計(jì)算機(jī)升級(jí)項(xiàng)目成功落戶青島，海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室很多創(chuàng)新成果走在世界前列。

青島要做的就是加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，讓更多的科技成果走出實(shí)驗(yàn)室，從論文變成項(xiàng)目，將海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

4、支持青島加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心

《建議》提出，增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，支持青島加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。

青島擁有世界級(jí)大港，但客觀地講，港口對(duì)城市的拉動(dòng)作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)沿黃流域的輻射帶動(dòng)作用不足。究其原因，航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新港的發(fā)展相對(duì)滯后，航運(yùn)與貿(mào)易、金融的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同力不夠。青島現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)在港航業(yè)GDP中僅占5％。而上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)的主體是金融、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)和科技，金融超過(guò)30％；青島航運(yùn)服務(wù)業(yè)的主體是倉(cāng)儲(chǔ)，占80％。

為此，青島強(qiáng)力發(fā)起國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)，著力推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融多業(yè)態(tài)深度融合和良性互動(dòng)，做優(yōu)航運(yùn)、做大貿(mào)易、做強(qiáng)金融，以創(chuàng)新理念建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融中心。

攻勢(shì)的效果立竿見影。青島港航輻射能力進(jìn)一步提升。2019年，青島港完成貨物、集裝箱吞吐量5．8億噸、2100萬(wàn)標(biāo)箱，均居全國(guó)第5，分別增長(zhǎng)6．6％、8．8％；集裝箱中轉(zhuǎn)占比達(dá)到19．1％。貿(mào)易集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口5926億元，增長(zhǎng)11．2％，進(jìn)出口增幅分別高于全國(guó)、全省7．8個(gè)和5．4個(gè)百分點(diǎn)，新增有實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)1043家。金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高。年度新增貸款首次超過(guò)2000億元?；鸸芾砣嗽鏊倬尤珖?guó)第一位，各項(xiàng)增速均遠(yuǎn)超全國(guó)水平。新增上市公司達(dá)到9家，全市上市公司51家，居全省首位。

面向“十四五”，青島應(yīng)深度對(duì)接上海、香港的金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，建設(shè)北方服務(wù)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

5、支持青島加快建設(shè)全球創(chuàng)投風(fēng)投中心

優(yōu)秀的城市有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是有創(chuàng)業(yè)的勇氣和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣。這一點(diǎn)，北方城市普遍不如南方城市。

今年以來(lái)，青島密集舉辦了中國(guó)科協(xié)年會(huì)、中國(guó)財(cái)富論壇、亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇夏季高峰會(huì)、中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)女企業(yè)家協(xié)會(huì)走進(jìn)青島“共話合作·共贏發(fā)展”活動(dòng)、東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇等重大平臺(tái)活動(dòng)，吸引了一批又一批商協(xié)會(huì)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)和企業(yè)家來(lái)到青島、投資青島，讓青島成為創(chuàng)投風(fēng)投聚集的熱土。

青島全球創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)異軍突起。今年1－10月私募基金管理人、管理基金同比增速均位居全國(guó)第一位。新增貸款約為去年增量的1．34倍，創(chuàng)歷史新高。全市過(guò)會(huì)及上市企業(yè)達(dá)到63家，較去年年初新增21家、增長(zhǎng)了50％。

在建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的主題之下，青島要把更多的城市場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景、應(yīng)用場(chǎng)景公開，面向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放，同時(shí)培育發(fā)展、做大做強(qiáng)政府引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金、天使母基金、青創(chuàng)投直投基金，推行市場(chǎng)化的人才引育用評(píng)機(jī)制，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，等等，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所有必需的元素、要件都鏈接到一起，以市場(chǎng)化的機(jī)制和手段，成全各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的夢(mèng)想。

《建議》提出，支持青島建設(shè)加快建設(shè)全球創(chuàng)投風(fēng)投中心。有了省上的支持，青島底氣更足。

6、全面深化青島國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

《建議》在“全面擴(kuò)大高水平開放，打造對(duì)外開放新高地”篇章提出，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，增強(qiáng)全球資源要素集聚配置能力，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平，全面深化濟(jì)南、青島、威海國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，支持打造數(shù)字服務(wù)出口基地。

青島作為外貿(mào)強(qiáng)市，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展一直強(qiáng)勁，今年8月更是入選海關(guān)總署全國(guó)“外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”榜單并位列第十。發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易，是青島“十四五”時(shí)期的重頭戲，要通過(guò)貿(mào)易帶動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)。服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代貿(mào)易的重要內(nèi)容。今年8月，青島獲批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段。

青島應(yīng)搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署的機(jī)遇，深入研究把握，用活用好政策工具，加快貿(mào)易便利化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易深入發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。依托上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這兩個(gè)高能級(jí)平臺(tái)，積極推行負(fù)面清單管理模式，在金融、互聯(lián)網(wǎng)、航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域，逐步放寬和取消與跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等相關(guān)的限制性措施。要加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育打造云眾包平臺(tái)、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，努力打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市的樣板。

通讀《建議》全篇，青島能夠精準(zhǔn)切入的“點(diǎn)”非常之多，以點(diǎn)帶面，青島可以作為的空間非常大。眼下要做的就是，深入研究，充分論證，把山東《十四五規(guī)劃建議》賦予青島的使命扛起來(lái)，把責(zé)任轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，謀劃好青島未來(lái)5年、15年的發(fā)展藍(lán)圖。

作者｜沈默